医药行业：医改繁荣 把握三大投资主题
www.xbxmw.com 2007-12-24 16:35:55 来源： 阅读：次
3.受益于医改等行业政策的普药生产企业和诊断试剂行业值得关注
3.1.医改新动态之一：2020年全民医保的总体目标已明确
10月15日，胡锦涛在十七大报告中提出“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，更明确了要“强化政府责任和投入，完善国民健康政策”。
10月17日至18日，“医改座谈会”上“一个总体目标、四个主要原则和八大改革方向”被明确。一个总体目标，即到2020年建立一个覆盖中国城乡全体居民的基本医疗卫生服务制度；四大原则，即公共卫生、医疗保障、医院管理、基本医疗服务；八大改革方向，主要包括医疗管理、运营、投资、监管体系、科技人才、信息等方面。
10月24日，国务院召开常务会议，第四季度将抓紧完成医药卫生体制改革总体方案。
“政府主导”，而非“市场主导”已经逐渐成为医疗改革方向的主轴。
针对医院定位问题，公立医疗机构应低价运行，并逐步使公立医疗机构集团化。针对药品和医疗器械生产问题，药品销售实行零差价或低差价，但维持专利药、创新药的市场化；所有非营利性医疗机构临床使用的医疗器械，全部由政府卫生行政部门统一评估、集中采购。针对医院财务制度改革问题，应采取“收支两条线”管理，即公立医疗机构继续收费，但必须全额上缴卫生行政部门，并由卫生行政部门来负责资金分配和“绩效管理”。
3.2.医改新动态之二：城市社区和农村基本用药正式批准上市
2007年11月16日起，部分通过简化包装、降低成本定点生产的城市社区和农村基本用药的产品正式批准上市，这对药品生产企业来说是个里程碑事件，我们回顾一下政府主导的定点生产药品的发展历程：
2006年初，国务院下发了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，鼓励药品生产经营企业定点为社区卫生服务机构生产和供应合格、价廉的药品；
2006年7月，药监局公布了“首批城市社区、农村基本用药目录”；
2006年9月，制定了定点生产企业申报具体要求；
2007年2月，药监局公布了第一批城市社区和农村基本用药定点生产企业的名单和品种，做了试点安排；
2007年5月，药监局与发改委、卫生部等三部门联合下发了《关于加强城市社区农村基本用药定点生产、使用和价格管理的通知》，明确对定点生产产品实行单独制定价格，明确了定点生产产品不实行集中采购，直接入围候选品种进入医疗机构采购；
2007年11月16日起，部分通过简化包装、降低成本定点生产的城市社区和农村基本用药的产品正式批准上市。这些品种实行统一价格、统一标识，并将通过减少流通环节、直接配送等方式送到社区和农村。国务院发改委下发了关于制定第一批城市社区和农村基本用药定点生产处方药品的最高零售价，并明确有关价格在11月15日以后生效。
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