农村动物免疫工作中存在的问题及对策
www.xbxmw.com 2007-7-13 20:44:03 来源：三农在线 阅读：次
动物免疫工作中存在的问题
养殖方式落后我国的畜禽养殖主要集中在农村，养殖规模小，管理粗放，动物防疫条件差。动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广，养殖者对防疫工作不支持、不配合甚至阻挠免疫工作的进行，免疫密度难以提高等情况。
公众对动物免疫的认识程度较低
长期以来，我国的动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，没有将重大动物疫病的防控认为是公共卫生安全的一个重要组成部分，认为防疫员打防疫针是为了向养殖户收取费用，以致在免疫接种过程中主动支持配合少，刁难阻碍多。
养殖观念落后
受家庭经济和传统思维的影响，畜禽养殖仅仅是副业，发生疫病对养殖者个体造成的经济损失较小。在这一观念的支配下，养殖者不重视疫病防范，基础免疫（特别是禽流感、鸡新城疫的免疫）等技术措施难以实施，随意抛弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽的现象比较普遍，影响了动物疫病整体防控。
法制观念淡漠
认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针、畜禽病死了是自己的事，其他人无权干涉的思想严重影响免疫工作的实施。防疫人员在走村串户实施免疫时，不得不花上足够的时间去说服养殖者接受免疫。
动物防疫的组织管理薄弱
重大动物疫病防控是政府行为也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须由政府来主导，通过行政、法律等手段主导、干预重大动物疫病防控。当前面临的问题：一是重大动物疫病防控纳入政府公共卫生管理的程度不够，基层政府对基础免疫的重视程度不够，部分基层政府工作人员认为动物疫病防控工作是畜牧兽医部门的事，在免疫实施过程中的宣传、组织、管理上存在不力、不做的现象；二是兽医管理体制建设滞后，动物防疫体系网络不完善，村级动物防疫组织形同虚设,防控政策、计划、方案等行政技术措施不落实；三是动物防疫法制建设滞后，动物防疫监管法律法规不健全、不配套，国家制定的防疫政策、技术措施难以得到有效执行；四是动物防疫监督执法强制手段不足，不能有效打击抗拒、阻挠强制免疫行为。
动物防疫体系有待进一步加强和完善
国务院关于加快兽医体制建设实施意见发布后，各地乡镇动物防疫机构从自收自支事业单位转变为从事公益性的事业单位，明确了防疫人员的国家工作人员身份，然而，仍然面临着几个方面的问题。
1.工作经费匮乏。作为农村动物防疫工作的直接实施者，在体制转变后，各种防检疫费以非税收入上缴财政，防疫工作中必要的免疫过敏反应抢救费、反应死亡补偿费、防疫设备(冷链设备)运行维护更新费、村级防疫人员补助费等公共财政没有给予应有的预算。
2.村级动物防疫队伍断层。村级防疫人员承担了基础免疫的主要工作，以没有任何社会保障和极其低廉的报酬承担了繁重的工作。村级防疫人员的组织形式过于松散，游离于乡镇动物防疫组织周围，属于动物防疫的边缘分子，组织措施、纪律措施对他们的作用不大。致使村级动物防疫人员不稳定，工作责任心不强，业务技术水平不高，造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面。
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