发展现代渔业面对的三大安全问题
www.xbxmw.com 2007-11-21 12:43:05 来源： 阅读：次
党中央、国务院高度重视农产品和食品质量安全，十七大报告中强调要提高农产品质量安全水平，这对水产品质量安全工作提出了更高的要求。在2006年出台《农产品质量安全法》的基础上，今年国务院又颁布了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治行动。农业部也组织开展了水产品药残专项整治行动，绝大多数省市渔业主管部门相继成立了水产品质量安全领导小组和工作机构，在水产品质量安全管理方面做了大量工作，取得了一些突破性进展。主要表现在：法律环境和管理制度不断改善，质量安全标准、检验检测和认证认可体系正在建设，药残整治和质量全程管理等行动正深入开展。
“十一五”期间，我国水产品质量安全领域的发展目标是：（1）水产养殖重大病害大面积暴发的趋势得到控制,发病率年均降低1个百分点。（2）渔药、饲料等水产投入品使用基本得到规范。（3）水产品质量安全法律法规体系、质量标准体系、认证认可体系和检验检测体系进一步完善。（4）水产品质量安全监管体系基本建立。（5）水产养殖产品主要药残指标检测合格率达到90%以上，大中城市批发市场、大型农贸市场和连锁超市的水产品质量抽检合格率达到96%以上，应对国际贸易壁垒能力增强。实现水产品质量安全这一阶段性目标，要抓好五个关键环节、突出六项工作，最终建立健全水产品质量安全的长效机制。
———抓好五个关键环节。源头治理环节，以全程标准化规范控制水产品质量安全；生产自律环节，以提高组织化程度带动水产品质量安全；市场准入环节，以优胜劣汰追踪溯源确保水产品质量安全；科技创新环节，通过科技进步支撑水产品质量安全；资金投入环节，要增加投入，以完善体系建设保障水产品质量安全。
———突出六项工作。贯彻《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》，加强水产品质量安全整治，落实水产养殖各项规定和质量安全档案制度建设要求；加快养殖业发展方式转变，全面推进健康养殖，把全程标准化作为加强水产品质量安全管理的主攻方向；大力扶持龙头企业、专业经济合作组织和行业协会，培育负责任的生产主体；推进产品认证，推动产地准出和市场准入制度建设和对接；强化基础科研工作，加快渔业标准制修定步伐，完善相关标准；加强监管队伍建设，推动渔政水产养殖业执法工作。
经过几年的努力，从总体看，我国的水产品质量是安全的，根据2005年~2007年22个城市水产品质量安全例行监测结果，水产品质量安全水平总体处于上升态势。2007年1月、4月两次监测，水产品产地药残抽检合格率稳定在95%以上。2006年出口量和出口额达到301.5万吨和93.6亿美元，分别比上年增长17.4%和18.7%，这从侧面反映了我国水产品质量安全是可以信赖的。我们相信，通过进一步做好上述工作，我国水产品质量安全管理必将上升到一个新的水平。
关于渔业生产安全
渔业是高风险行业。近年来，由于地球气候变化，极端天气气候事件增多，给渔民生命财产造成了重大损失。近两年的珍珠、桑美等超强台风对东南沿海渔业的巨大破坏我们记忆犹新。据统计，2006年因自然灾害、水上交通事故，造成渔船沉没2770艘，水产品损失137万吨，渔业灾害直接经济损失178亿元，死亡人数超过500人。十七大报告提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。我们要把构建“平安渔业”作为建设现代渔业的重要内容加以落实，这是深入贯彻落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会的要求。推进“平安渔业”建设，除了完善渔业生产安全管理制度以外，公共财政还要在以下两个方面加大支持。
