我国渔业经济形势发生重大变化

www.xbxmw.com　　2008-9-16 21:12:36　　　　

    技术性管理事项既具有微观性又有很强的技术要求，政府包揽式的管理必然导致机构膨胀、效率降低和缺乏监管。因此，在渔业船舶检验、渔业水域环境监测、水产苗种质量检验、水产品检验检疫等技术管理事项上，应充分利用社会资源，授权社会专业机构，提高技术管理的专业性，政府渔业管理职能部门通过建立社会专业机构认证与监督制度，加强对社会专业组织的监管，对技术事项管理的公平性与合法性予以监督和保障。

    第三，改革行政管理体制，理顺职权责任关系

    行政体制上的弊端是影响政府渔业管理职能正确履行的内在根源，转变政府渔业管理职能必须改革渔业管理行政体制和理顺行政职责关系。另外，渔业行政体制改革需要一个渐进过程，因此，近期应提高渔业行政执法机构的法律地位，保证执法经费投入；将来要逐步改革现行的渔业监督职责关系，从根源上摈除体制弊病。

    为确保渔业行政执法机构的法律地位，我们应将渔业行政执法机构纳入行政编制，将渔业行政执法人员纳人公务员管理，由政府财政全额保障经费投入，消除部分渔业行政执法部门以行政执法作为维持经费来源的根源，重塑渔业行政执法在渔民群众中的形象。另外，我们应重新界定各级政府渔业行政主管部门和渔政监督管理机构的职能，调整各级政府渔业行政主管部门之间的渔业管辖权，理顺渔业管理纵向和横向行政关系，确保渔业行政管理政令畅通，增强渔业管理纵向和横向的协调一致。

    第四，加强行政监督管理，提高公共服务质量

    在市场经济条件下，政府渔业管理部门在加强行政监督管理的同时，还必须加强渔业公共服务。这种服务不仅有利于渔民群众的渔业生产活动，提高渔民群众对渔业生产的把握能力，也有利于提高政府渔业管理的效果和效率，促进渔民群众自觉遵守渔业法律法规，提高政府管理的权威性和公信力。

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