我国粮食问题主要是饲料粮问题？

     “我国粮食问题主要是饲料粮问题。”国务院发展研究中心研究员潘耀国介绍。中国畜牧业每年消耗掉的饲料粮接近全国粮食总产量的40％。饲料粮成为中国粮食消费的第一大项。作为连接种植和养殖的中间产业，饲料业必然地被赋予了更多的责任。

　　目前，在众多的饲料质量标准中，只有两个是强制性的，一个是标志标签，一个是饲料卫生。无法可依、无据可循，多个部门多头管理已导致中国食品安全管理陷入混乱的困境。而建立从原料到产品甚至直达餐桌的可追溯体系，到底是食品安全的春天还是只是一个空中楼阁般的理想？“食品工业是一个道德工业，是一个法制工业。”道德的控制在企业的良心，而法制将直接规范企业的行为。食品安全，立法是首位。在食品安全问题上，政府的作用不可或缺。

　　吴龙（正大康地副总裁）：中国饲料工业经过20多年的发展，已经具备相当规模，广东也已经位于全国前列，但现在有一个亟待解决的问题，那就是饲料安全问题。中国的饲料企业现在已经到了由量的增长到质的提高这样一个根本性转变的时候。饲料安全问题已成为我们行业能不能健康发展的一个重要问题。相比其他饲料强省，我认为，广东更应该旗帜鲜明地提出这样的目标：建设广东饲料安全大省。

　　金发忠（农业部农产品质量安全中心副主任）：就目前而言，没有一个国家在进出口贸易中敢说对方的产品是不安全的，往往说企业的产品不安全，而表现出来的并非是产品本身有问题，而是四大方面的贸易摩擦。一是标准和技术法规，二是检验检测检疫的问题，三是过程控制和合格评定的标准，四是包装标准追溯机制。追根溯源，我们饲料行业也要考虑这四大要素。按照这四个要素的要求，总体来讲，制定了具体标准的国家，它的产品质量应该处于稳定的状态，质量控制和贸易行为应该和WTO是相一致的。说到底，就是农产品质量安全管理应该处于法制管理的状态。每个环节、每个程序、每个过程，都应该是受控的。我希望通过法制管理，饲料行业出现问题的个案就是个案，它不能代表饲料行业的普遍现象。如果法制不健全，那么个案将普及为饲料行业的普遍现象，将严重影响饲料行业的健康发展。

　　冯定远（华南农业大学教授）：食品安全问题不仅仅是我们行业的问题，也是一个社会问题，不仅仅是一个技术性的问题，也是一个涉及政冶的问题，现在已经上升到一个国际关系的问题。最近，吴仪副总理在全国各地，也包括我们广东，对产品安全，特别是食品安全进行了检查。我们饲料行业要实实在在地重视食品安全问题。食品安全问题，关系到我们行业本身是否能够可持续发展，对存在的一些问题我们有没有一些解决的方法，像欧洲、北美等工业发达的国家，他们同样有饲料行业，他们能够做好，我相信我们一样可以做好。广东的饲料强省之路是否可持续发展，食品安全问题能否得到很好的解决显得尤为重要。

　　陈丹（广东恒兴集团董事长）：食品安全牵涉到许多环节，每个环节都有关联，同时，这些环节构成多个价值链，饲料行业要做到健康快速地发展，这几个价值链都要做好，都要做到可追溯。以我们恒兴为例，我们的产品出口到30多个国家，只要在海关的网站上一点击恒兴的产品，就可以看到整个生产过程。包括在美国，在欧洲，FDA可以追溯到我们从种苗到饲料、养殖环境、加工以及出柜的整个过程。我认为食品安全真正要做到位的话，政府需要对监管机制进行改革。欧美国家从田园到餐桌，监管是一个部门的事情，而我们现在有十几个政府部门在共同监管，导致最后谁也不管。真正要做到食品的安全，最核心的就是监管，多头管理谁都管理不好。检验我们产品的标准是消费者，是消费者来决定选择我们的产品。所以作为企业来讲，一个产业的健康发展，需要靠政府的指导和引导监督，但我们企业也要树立危机意识，才能够推动整个产业的发展。这点我是感觉比较深的。欧盟停止进口中国的水产品已经两年，美国FDA检查湛江国联之后，有位专家在现场就说了一句话，“我想不到中国有的食业已经做到了这个层次。”试问美国的养殖行业就做到了100％可追溯吗？没有。泰国总理可以直接找美国对话，你不要我的虾，我就不进你的大豆，我们的政府在国际舞台上也要为我们企业挺起腰来说话。