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玉米将在困局中进入高价时代

www.xbxmw.com　　2008-5-6 9:30:27　　来源：　　

　　令人焦虑的是，中国的能源战略储备体系，尚未完全建立，石油安全形势相当严峻。
　　从战略的角度分析，石油资源的短缺，将刺激燃料乙醇的需求增加。燃料乙醇在中国的应用，也有利于建设环境友好型社会，对发展农村经济、建设社会主义新农村，具有重要意义。石油安全直接影响经济发展，粮食安全直接威胁国家稳定。石油关系到中国与俄罗斯、中东、东盟、拉美等国家的关系，而粮食贸易则与纺织品一道，影响着中国与美国及欧盟的关系。中国限制燃料乙醇发展，不仅反映出石油安全与粮食安全之间的战略平衡需求，更折射出中国经济急速扩张的制造规模，以及相对贫瘠的资源条件之间的紧张关系，破解这一难题任重道远。
　　2010年中国成为玉米净进口国？
　　1995年，美国“世界观察研究所”所长来斯特·R·布朗在他的新著《谁来养活中国》中预言：在世界粮食产量与捕鱼量增长趋缓、或停滞的大背景下，中国将进入一个粮食短缺的世纪。
　　尽管这个话题存在诸多争议，但人口持续增长和生活水平提高，使粮食需求量急剧增加，已经是不争的事实，保障国家粮食安全，的确已成为摆在中国政府、以及各级管理者面前的一个严峻课题。
　　中国耕地面积已降至专家们公认的18亿亩耕地面积警戒线。中国进口的棉花、谷物和大豆三种产品总量，如果全部在国内生产，需要占用土地2亿多亩。而中国人均耕地现为1.4亩，仅为世界人均5.5亩的四分之一。中国土地资源潜在自然生产力kk年生物生产量约为52.6亿吨干物质，按温饱标准计算，其理论的最大承载人口能力，约为15~16亿人。在严格控制人口的条件下，2030年中国人口将达到资源承载极限。稳中趋降的种植面积、几乎使用穷尽的丰收增产技术，决定了未来中国的粮食产量，不可能有大的增长。
　　中国人口多，土地少，水资源短缺，粮食供给增加受到很大制约。
　　当前中国粮食供求基本上是总量平衡，丰年有余，欠年不足。在品种上，正常年景稻谷年产1.9亿吨，消费量1.86亿吨，有少量净出口；小麦年产量1亿吨，消费量1亿吨，基本平衡；玉米产量1.45亿吨，消费量1.45亿吨，供求关系趋紧；大豆年产量1700万吨，消费量4500万吨，年进口量2800万吨。根据中国粮食生产规划目标，“十一五”期间，粮食生产能力将达到5亿吨。而在此期间，仅东北地区玉米工业的加工消费量，就增长近1500万吨，全国将增长2000万吨。仅此一项消费增长量，就已经超过粮食供给的增加量。而且随着畜牧业的恢复和发展，饲用玉米消费也要有较大增长。
　　因此，按照现在玉米工业的加工发展势头，必将打破中国现有的粮食供求平衡格局，使中国玉米、乃至粮食总供给，不断趋于紧张。
　　有鉴于此，自去年四季度以来，国家相继出台粮食调控政策：一是降低大豆进口关税；二是抛售储备粮；三是取消出口退税。
　　今年年初，国家又开始征收出口关税，抑制增长过快的粮食出口。即从2008年1月1日至12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉产品，征收5％~25％不等的出口暂定关税。其中，对玉米原粮出口暂定税率为5%，玉米制粉出口暂定税率为10%。此次取消13%的玉米原料出口退税，征收5%的出口关税，相当于玉米出口成本增加18%。新的玉米出口政策执行后，可以预见，2008年我国的玉米出口将大幅缩减。

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